正在召开的全国两会上，代表委员们纷纷热议“四个全面”。有人憧憬全面建成小康社会的美好前景，有人读出全面深化改革的勇气，有人看到全面依法治国的决心，也有人振奋于全面从严治党的魄力。“四个全面”不期而至，“四个全面”有备而来。吹皱一池春水，吹绿大江两岸。
betway最新版下载污染 民生所患——小康社会必须突破瓶颈问题
公元2015年3月5日，农历正月十五，中国传统的元宵佳节，《政府工作报告》刚一结束，国务院政策研究室司长向东在做客央视时称“这是一部充满民本情怀的报告。”对老百姓关注的热点问题一一做了回应。
近年来，以雾霾为代表的betway最新版下载问题成了民生之患。
新一届政府自上任以来，更加重视betway最新版下载保护工作，在多个场合提出要求，作出指示。betway最新版下载保护依旧是今年两会代表委员们最关注的热词之一。
回顾过去，党的十八大首次提出到2020年全面建成小康社会。
什么是小康社会？小康社会是政治、经济、社会、文化、生态等各项事业全面发展的社会，是不分地域、无论城乡都能分享的社会，也是人民群众看得见、摸得着、感受得到的社会。
全面建成小康社会对环保领域意味着什么？
“betway最新版下载问题已经成为实现全面小康的瓶颈问题。” betway最新版下载保护部部长陈吉宁在2015年两会新闻发布会回答记者提问时说，随着污染物的持续减排，一些常规的污染物在国控断面上已经出现了持续稳定好转的局面。但是总的来看，污染物排放量仍然处在一个非常高的水平上，已经接近或者说超过betway最新版下载容量，在一些地方、在一些时间段，超过还比较多。
全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，最重要的标志之一、也是最大的制约因素之一就是必威东盟体育怎么样。
业内不少人士也认为，当前，从全面建成小康社会的betway最新版下载指标来看，betway最新版下载保护是缺口相当大、任务非常重、时间十分紧的领域。
就在3月6日，全国政协委员项宗西在全国政协十二届三次会议分组讨论时也提到，全面建成小康社会，关键在于体现“全面”，重点在于缩小差距，核心在于弥补短板。
betway最新版下载问题就是全面建成小康社会急需弥补的短板。
当前，严峻的betway最新版下载形势表现在3个方面：一是betway最新版下载质量差，包括雾霾问题、水体富营养化问题、地下水污染问题、城市黑臭水体问题等。二是生态损失比较严重，特别是水体的生态损失。三是由于产业布局不合理，大量的重化工企业沿河、沿湖、沿江布局,仍然存在比较高的betway最新版下载风险。
改善betway最新版下载 民心所向——小康社会必须深化体制机制改革
实现全面建成小康社会，全面依法治国、全面深化改革是齐头并进的姊妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治国也需要深化改革。
党的十八届三中全会明确了生态文明体制改革的主要任务。2014年2月底，中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过《关于经济体制和生态文明体制改革专项小组重大改革的汇报》
全国人大代表、九三学社广东省委员会副主委、广东省betway最新版下载保护厅副厅长陈敏对《政府工作报告》提到的“生态环保贵在行动、成在坚持”感触特别深，她认为，生态文明建设任重道远，制度建设至关重要，落实新《环保法》，还需要生态文明制度建设作为保障，尤其是要创新必威东盟体育怎么样保护管理机制。
当前，环保领域有哪些重点问题只能通过改革理顺？
betway最新版下载管理体制需要改革。
新《环保法》规定了环保部门对betway最新版下载保护工作实施统一监督管理，其他部门依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等betway最新版下载保护工作实施监督管理。
但何为“统一监督管理”和“监督管理”？在钟勤建看来，在实际工作中，各部门均相继强化了本部门的利益，对环保部门的统一指导和监督持抵触甚至否定态度，betway最新版下载管理体制仍然没有理顺。
生态补偿制度需要改革。
经过10余年的治理，如今固原必威东盟体育怎么样逐渐好转，福泽陕甘宁三省区，保证了13个县180万人水源供给。在十二届全国人大三次会议上，宁夏代表团代表们认为，固原必威东盟体育怎么样仍很脆弱，需完善生态补偿机制，呵护来之不易的绿水青山。
新《环保法》规定了国家建立、健全生态保护补偿机制。各地也早有探索，但仍在存在诸多问题。
未来几年，是中西部地区进一步发展的关键期，也是中西部地区2020年前全面建成小康社会的攻坚期，更是开发与必威东盟体育怎么样矛盾的加剧期。
陈吉宁在记者会上明确表示，应加强对西部的生态补偿。西部地区是我国的生态屏障，我国的主要饮用水水源都来自于西部，应该给西部更多的支持、补偿，让他们有条件、有动力保护好必威东盟体育怎么样。
betway最新版下载影响评价制度需要改革。
陈吉宁说，要深化环评制度改革。要让它阳光化，压缩环评审批权的空间，强化两项宏观控制，一个是项目落在什么地方，不能把一个不该建的项目放在生态敏感区和饮用水保护源地；另一个是要强化行业的污染源总量控制。同时，要下放审批权，强化事中和事后监管。
严格执法 民情所系——小康社会必须依法治理betway最新版下载
党的十八届四中全会首次以中央全会的名义提出全面推进依法治国，提出用严格的法律制度保护必威东盟体育怎么样，促进生态文明建设。
全面依法治国，是全面建成小康社会重要的法治保障。全面加强betway最新版下载保护，当前最重要的工作是贯彻好、实施好新《环保法》。
正如陈吉宁在回答两会记者提问时所说，一个好的法律不能成为“纸老虎”，要让它成为一个有钢牙利齿的“利器”，这关键在于执行和落实。要让企业懂得守法不是高要求，是底线。要把过去betway最新版下载执法过松、过软的状况彻底改变过来，让守法变成新常态，敢于碰硬，形成高压态势。
对此，代表们也有相同的看法。
新《环保法》首次提出“保护优先”的基本原则，重新定位了betway最新版下载与发展的关系，强调要使经济社会发展与betway最新版下载保护相协调，强化了betway最新版下载监管的法律手段和制度设计，今后关键在于加大法律的执行力度。全国人大代表、中国betway最新版下载科学研究院院长孟伟如是说。
全国人大代表、广东古今来律师事务所律师吴青认为，新《环保法》已经实施，执行处罚能否到位、执法和违法信息能否公开值得关注。
长期以来，betway最新版下载领域有法不依、执法不严问题比较严重。“守法成本高、违法成本低”，成了一种无奈的常态。环保部门也因此饱受社会诟病，甚至被一些舆论指责为不作为。
据不完全统计，新《环保法》生效以来，各地实施按日计罚15件，查封、扣押136件，限产、停产122件，移送行政拘留107起。可以说，新法执行开局良好，但目前成绩还远远不够，对地方政府和企业的震慑力、约束力还远远不够。
全国人大代表、四川省环保厅副厅长钟勤建建议，落实地方政府betway最新版下载责任，应加快制订完善地方性法规，明确地方政府、环保部门和其他政府组成部门的职责。
在全面推进依法治国的大背景下，环保部门要用好、用足新《环保法》赋予的betway最新版下载执法权、监管权，铁腕执法，不折不扣把新法落实到位。
据了解，betway最新版下载保护部把今年定为《环保法》“实施年”，将开展全面的环保大检查，对于违法的特别是未批先建的企业进行全面排查。提出“四个不放过”，即“不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过”。
转变作风 民望所归——小康社会必须规范权力运行
“决不允许‘卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱’，betway最新版下载保护部所属事业单位的8家环评机构，今年率先全部从betway最新版下载保护部脱离，其他地方的也要分批分期全部脱离，逾期不脱离的，一律取消环评资质。”
这是两会记者会上，陈吉宁部长向媒体和公众的承诺。
简政放权，有权不可任性。为了将权力关进制度的笼子，贯彻中央全面从严治党的要求，环保部门要不断研究取消和下放行政审批事项工作，持续推进制定权力清单和责任清单工作，探索建立和完善负面清单，以权力“瘦身”为廉政“强身”。
新《环保法》规定了环保部门一系列的权力和责任，也对环保部门提出了更高的要求。今后，环保部门如果不能依法履职，将会面临更大的问责风险。
有权必有责，违法必追究；法无授权不可为，法定职责必须为。
环保部门不仅要尽到主管部门的责任，还要督促地方政府将环保责任落到实处，对企业betway最新版下载违法行为要严格查处，决不允许下不为例。
要勇于担当，执行政府权力清单制度，坚决纠正不作为、乱作为；坚决克服惰政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
要廉洁清正、公正执法，既不越位、又不缺位，既尽职尽责，又有效保护自己。
全面从严治党始于党的十八大以来的中央八项规定，突破口是作风建设，抓手是党的群众路线教育实践活动，反腐倡廉则是动力。
全面从严治党，核心问题是始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持党的先进性和纯洁性。
环保部门是政府对外联系群众的窗口和执法部门，全面从严治党，需要环保部门不断转变工作作风。
环保就是民生。群众关心betway最新版下载问题是因为betway最新版下载与每个人利益相关。对群众来说，环保部门在制定政策、出台规定的时候，多一些征求意见、多一些解释工作，少一些官僚作风，少一些闭门造车。这样，就会少一份误解，多一份理解。
对企业来说，环保部门要在政策允许的范围内，满足企业合情、合理、合法的要求，不要“门难进、脸难看、事难办”，树立人民公仆形象。的现象会少很多。
从自身来说，环保部门更是要增强依法行政的自觉性，严格依法办事，切实把行政监管、行政执法工作置于社会的监督之下。
【全面建成小康社会】
这是党的十八大提出的重大战略任务。党的十八大报告提出了“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”的时间表，以及“经济持续健康发展”、“人民民主不断扩大”、“文化软实力显著增强”、“人民生活水平全面提高”、“资源节约型、betway最新版下载友好型社会建设取得重大进展”等具体内涵。
【全面深化改革】
党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署。
【全面依法治国】
党的十八届四中全会是中国改革开放以来，中共首次以“依法治国”为主题的中央全会。在这次会议上，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。提出“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。
【全面从严治党】
2014年12月13日~14日，习近平总书记在江苏调研时指出，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。媒体报道分析称，此次江苏之行，习近平将“从严治党”首次提升到了“全面从严”的高度，意蕴深邃。
