太原恒通能源有限公司由于污染严重且处于城市上风向，被列入今年太原市污染企业关停名单。与这家污染企业有着同样命运的，还有许多……

　　一场史无前例的污染企业关停、搬迁攻坚战在太原市全面打响。

　　据悉，2012～2014年，太原市加快对污染企业的关停、搬迁步伐，3年累计关停污染企业294家。

　　作为中部经济欠发达的省会城市，太原市为何大规模关停、搬迁污染企业？污染企业在关停、搬迁过程中又将遇到哪些难题亟待解决？工业企业在经济发展新常态下如何实现转型升级？

　　工业结构性污染突出，调结构迫在眉睫

　　太原市自然资源丰富，工业基础雄厚，被誉为“煤铁之乡”。改革开放以来，国民经济的持续、快速、稳定增长，使太原市以能源、原材料初级产品为支柱的工业结构不断得到强化。“十一五”期间，太原市煤焦、电力、冶金、化工、建材等六大传统行业占工业的比重超过80％，高出全国平均水平50个百分点；万元GDP能耗为2.22吨标准煤，高出全国平均水平两倍以上。

　　与此相对应的是，2010年，太原市六大传统产业二氧化硫排放量占市区排放总量的71.59%，氮氧化物排放量占市区排放总量的90.30%，烟尘排放量占市区排放总量的32.88%，给太原市改善市区betway最新版下载质量造成很大的压力。

　　此外，随着城市化进程的不断加快，太原市建成区面积迅速扩张，居于上风向的一批高污染、高排放企业形成“工业围城”态势，工业布局不合理的问题凸显，直接影响到城市功能的提升和betway最新版下载质量的改善。

　　betway最新版下载质量改善，既是发展问题，也是民生问题。通过多年实践，山西省、市领导深刻认识到，太原市的betway最新版下载问题，不仅需要调整能源结构，减少污染排放，更需要调整产业结构，实现转型升级。

　　在经济发展与改善betway最新版下载的抉择面前，山西省委、省政府，太原市委、市政府给出了一个响亮的回答：“宁要绿水青山，不要金山银山。”

　　建立协调推进机制，从国有大型企业率先开展

　　关停污染企业，是一项庞大的系统工程。需要解决的不仅仅是betway最新版下载污染问题，同时还面临着资产处置、员工安置、土地流转、企业转型升级等一系列问题。

　　为了打赢这场污染企业关停、搬迁攻坚战，山西省委、省政府启动了以大气污染防治为主要内容的全面改善省城betway最新版下载质量工作，成立了由李小鹏省长任组长、分管副省长和太原市委书记任副组长、9个省级厅（局）负责人为成员的全面改善省城betway最新版下载质量指导协调组。

　　与此同时，太原市委、市政府也成立了由市长耿彦波任组长的全面改善省城betway最新版下载质量领导组，下设10个工作指挥部，分别由分管副市长担任总指挥。

　　“别小看全面改善betway最新版下载质量领导组办公室这个临时机构，办公室主任是由分管环保的副市长兼任，工作人员都是从各市直属部门抽调而来的精兵强将。”工作人员张耀龙介绍，这里对包括污染企业关停在内的“五大工程”、“五项整治”进行统一的组织调度、督查督办和跟踪考核，实行日报告、周调度、旬通报工作制度。

　　为解决工业污染的历史顽疾，山西省委、省政府和市委、市政府痛下决心，倒排工期，首先从国有大型企业开刀。仅2012年就关停、搬迁了包括太原化学工业集团公司、狮头水泥在内的8家大型重污染企业，工业增加值直接减少17亿元。

　　2012～2014年，太原市共关停污染严重企业294家，年减少煤炭消费量460万吨、水泥产能640万吨、焦化产能264万吨，减少原煤入洗能力2300万吨、煤焦储运能力1000万吨。

　　“目前，涉煤、水泥、混凝土搅拌行业已基本退出主城区。”太原市环保局污染总量控制处处长刘士俊坦言。

　　政策与资金强力支撑，污染减排成效显著

　　作为全国综合改革试验区，太原市大规模关停、搬迁污染企业，大力度调整经济结构，不仅需要国家、省、市领导的大力支持，更需要从配套政策、污染治理资金上提供保障。

　　为此，太原市一方面加强政策引导，制定出台了《关于全面推进省城betway最新版下载质量改善若干政策规定》，支持企业搬迁后的土地由企业自主开发，土地出让金基本全额返还企业，用于支持企业转型升级；另一方面建立健全了向上争取、地方配套、全社会支持的多元化投融资体系，仅2012年下拨给8个重点污染搬迁企业绿色转型资金就达3000万元，极大地推动了全市经济结构的调整和企业的转型发展。

　　3年多来，太原市污染企业关停——新建——搬迁三部曲在不断上演，企业转型——升级——投运发展三部曲在持续奏响。

　　据了解，目前，太原化学工业集团公司投资140亿元的新型化工材料园区已基本建成，每年可实现销售收入110亿元，实现利税15亿元，安排职工就业岗位2350个，betway最新版下载效益和经济效益实现双赢。

　　搬迁企业落户新址，转型升级后陆续投入生产，那么，留在主城区内的企业旧址又作何用途？建立工业文化创意园是途径之一。

　　例如，2012年，太原市对太化工业区园区内的企业实施关停后，根据城市整体规划，从2013年开始对其进行全面改造，并作为城市变迁和工业遗址进行形象展示和永久保留。

　　记者在现场看到，来自中央美院、天津美院等院校的数十名雕塑师，利用工厂废弃钢板、铁条、机床等废旧材料进行切割、焊接，已成功创作出了100多件金属雕塑作品。

　　通过3年的艰苦努力，太原市经济结构调整已经迈出3大步。2014年，全市煤炭、焦化、冶金、电力等传统产业占规模以上工业增加值比重的40.2%，比2011年下降23.9个百分点；新兴接替产业增加值387.28亿元，占全市规模以上工业增加值的59.8%；全市三次产业比例为1.5∶40.0∶58.5，产业结构明显优化。

　　与此相对应的是，太原市betway最新版下载质量改善基本实现了“一年初见成效、两年明显改善、三年大见成效”的目标。6项主要污染物减排指标中，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、烟尘、工业粉尘分别下降了15.50%、16.50%、15.04%、22.84%、20.07%、13.72%，全部达到省控制要求，除氮氧化物外，其余5项提前两年完成“十二五”减排任务。