新修订的《环保法》在立法上呈现诸多亮点，需要进一步加强学习、宣传，才能确保各项新规落到实处。
江苏省环保厅近日组织江苏省betway最新版下载科学学会betway最新版下载经济、管理与法学专业委员会委员及部分专家，围绕新修订的《环保法》的贯彻落实及环保体制改革进行了专题研讨，与会专家纷纷为新法的贯彻落实及环保体制改革建言献策。
“新修订的《环保法》总体上做到了4个适应，即与发展阶段相适应、与环保形势和任务相适应、与平行法律相适应、与时代发展特征相适应。”江苏省人大环资委环资处处长张弛说。他建议，根据新法的要求，各地也要有所作为，尤其在立法方面，地方法规该立的立、该修的修、该废的废，要积极对接新法的要求。
全民环保
公民betway最新版下载权利与义务同在
新修订的《环保法》首次将“信息公开与公众参与”单独成章，进一步提高并细化了公众参与在整个betway最新版下载保护工作中的地位和功能。公众参与实际上是从两方面来进行：一方面是赋予公众权利，另一方面是规定公众的义务以及相关责任。
新修订的《环保法》关于权利的规定，包括公众的betway最新版下载保护知情权、信息知情权、监督权利、环评等方面的实体性和程序性参与的权利，都是非常细化的。关于义务，新法对公民betway最新版下载保护义务的规定是原则性的。对公众betway最新版下载保护义务的规定有一个循序渐进的过程，一开始应当把重点放在提高betway最新版下载保护意识、提倡自觉履行义务方面。
公众参与betway最新版下载保护，不仅可以改进betway最新版下载保护的质量，更有利于增进对环保部门的理解，增强对环保部门的信任度。这就要考虑到民主化和行政效率的平衡点，“要建立平衡机制，在扩大公众参与的同时又能够保证行政效率。”南京工业大学法律与行政学院院长刘小冰说。
随着公众的参与意识越来越强，许多优点和弊端也一一凸显。公众制度化的参与，可以增强政府的整合能力；而非制度化的参与，极易造成社会的不稳定。江苏省委党校经济学教研部副主任李宗尧特别强调，要想办法创设一个好的渠道，使公众参与这把“双刃剑”能够更多地发挥正能量。
对此，江苏省社科院研究室主任蒋影明建议，可以通过设置公众参与“引导员或者协调员”，引导好公众参与，让其作为正面力量，赢得社会各界的广泛共识，“环保部门权力大了，责任重了，压力大了，政府信息公开是引导公众参与的好办法”。
“比如信息公开方面，通过建立历史数据库，让公众能够有所比较，通过完善信用体系建设建立守信激励失信惩戒的制度。此外还可以积极培养社会力量参与公益诉讼，学习国外的和解机制。” 蒋影明说。
配套措施
保障新《环保法》执行力的必要依托
“史上最严环保法，关键是落实”，江苏省人民政府研究室综合处处长臧建东认为，不能就环保谈环保，要结合产业结构调整、新型城镇化、城乡统筹、科技创新等方面，让新法的“落地”产生更大的效果。要完善体制机制，betway最新版下载保护涉及的部门很多，要坚持市场化取向和政府调节。
连云港市环保局法规处处长张全昌建议根据新修订的《环保法》，厘清betway最新版下载责任和义务，以法律形式加以细化，明确政府、公民、企业各自的义务和责任。
新修订的《环保法》赋予了环保部门更大的执法权力，加大了对违法行为的处罚力度。泰州市环保局法规处处长裴甸昶和淮安市betway最新版下载监测中心站站长朱群都认为，环保部门自身承担的责任也大了，环保部门必须充分做好准备。
裴甸昶和朱群都指出，基层尤其是区县一级执法力量薄弱。“目前行政权力正在下放转移，基层部门人力、物力、财力有限，是否有能力来承接这些下放转移的权力。这方面需要进行顶层设计加以保障。”这就需要地方党委政府，以及环保部门要做好与新法不相适应的内部规章制度的清理工作，研究好如何具体实施新法。
betway最新版下载执法要特别注意的重点是执法文书的规范程度，严谨的执法文书可以有效规避管理风险。南京市环保局法规处处长石勇建议，可以梳理出10种常见的典型案件，制作相应的行政处罚案卷样本；同时要统一好执法尺度，便于现场执法的操作。
深化改革
解决当前betway最新版下载问题的基本动力
改革是推动发展的强大动力，不断深化环保体制改革，建立完善相关制度，才能推动环保工作取得新进展。
当前江苏省环保体制改革正在进行中，江苏省环保厅制定了改革方案，分解了改革目标任务，并定期调度、严格督查改革任务进展，以推动环保各项重点工作取得实效。
“改革仍是加快生态文明建设的最大动力”，刘小冰从3个方面作出分析：在立法上，要对现行法律法规进行生态化调整、改造；在执法上，探索能否建立综合执法机构，统一行使处罚权、许可权、强制权；在守法上，也要强调公民守法责任制，让守法不仅是自觉自律行为，也成为他律行为。
经济发展与betway最新版下载保护之间的平衡仍然是环保体制改革的焦点，李宗尧认为，要认真研究做好体制、制度改革，处理好betway最新版下载保护和经济发展的关系，可以借助环保信用、绿色保险、betway最新版下载价格等betway最新版下载经济政策，促使排污者不断改善自身行为。他还说，改革还要不断发现确立新的重点，“可行先试”。蒋影明也说，“政府职能要围绕环保优先原则展开通力合作”。
